El Programa de Alimentación Escolar (PAE) en Neiva ya tiene operador. Tras semanas de incertidumbre y polémicas, el contrato fue adjudicado a la Unión Temporal K (UTK) con el consorcio Neiva 2025, en cuya temporal se encuentra la empresa Master Service Group S.A.S. de propiedad de Francisco Javier Sandoval, alias ‘Morrongo’, señalado por presuntos vínculos con el paramilitarismo en el Tolima.
DIARIO DEL HUILA, PRIMER PLANO
Unidad Investigativa
El proceso de adjudicación del Programa de Alimentación Escolar (PAE) en Neiva ha estado marcado por la controversia y la incertidumbre. Tras una serie de denuncias y cuestionamientos sobre la transparencia del proceso, finalmente se ha adjudicado el contrato a la Unión Temporal K (UTK) con el consorcio Neiva 2025, mediante la Bolsa Mercantil. En una entrevista entregada a otro medio el alcalde de la ciudad, Germán Casagua Bonilla, el mandatario aclaró detalles clave sobre la adjudicación y la reducción del presupuesto del contrato.
Justamente la empresa Master Service Group S.A.S. quien hace parte de la Unión Temporal que indicó el Alcalde Germán Casagua Bonilla, figura en los registros de la Cámara de Comercio de Bogotá, con un único accionista, se trata de Francisco Javier Sandoval Buitrago, conocido con el alias de ‘Morrongo’, “quien representa el 100% de las acciones suscritas, nombra como representante legal de la sociedad Master Service Group S.A.S, a la señora Isabel Patricia Botello Prieto, identificada con cedula de ciudadanía No. 1.090.367.594 de Cúcuta”, según el documento.
Dentro de dicha Unión Temporal K (UTK) con el consorcio Neiva 2025, se encuentran también vinculadas las siguientes: Grupo Empresarial Shalom Ges S.A.S. y Proalimentos Liber S.A.S.
Inicialmente la Administración exigía el cumplimiento 19 códigos bastante estrictos y que en la primera ronda solo beneficiaba a la empresa Ardiko quien se presentó como consta en documentos que están en manos de la Procuraduría Regional, pero fue declarada desierta. En esta segundo intento por adjudicar el PAE, los códigos cambiaron ajustándose a las realidades de las más de 200 empresas que podían postularse, entre ellas la sociedad Master Service Group S.A.S.
Un proceso cuestionado desde el inicio
El proceso de adjudicación del PAE en Neiva ha sido objeto de críticas por presuntas irregularidades que, según diversos sectores, comprometían la transparencia del procedimiento. Desde el 27 de enero, la Procuraduría Regional, liderada por Diego Alexis Tello, había puesto en alerta la contratación tras recibir denuncias sobre posibles vicios en la licitación. Entre los aspectos cuestionados se incluía la exigencia de requisitos que podían favorecer a ciertos proponentes, así como la falta de pluralidad en los oferentes.
El concejal Johan Steed Ortiz fue uno de los principales denunciantes, señalando que el contrato de $18.506 millones podía estar direccionado a empresas con presuntos vínculos con el paramilitarismo. Ortiz aseguró que la adjudicación no se realizó mediante una licitación pública, sino a través de la Bolsa Mercantil, lo que, según él, permitía posibles manipulaciones. Además, mencionó a empresas como Ardiko y la Fundación Horus Vita, relacionadas con el fallecido empresario Francisco Javier Sandoval, alias «Morrongo»,
La explicación del Alcalde
Ante estas denuncias y la incertidumbre generada, el alcalde Germán Casagua Bonilla explicó los detalles del proceso y enfatizó en la transparencia con la que se llevó a cabo la adjudicación. Según el mandatario, la Bolsa Mercantil garantizó un procedimiento riguroso y objetivo.
«Ya ese proceso culminó. Hoy la Bolsa Mercantil nos ha informado que ya hay una empresa encargada de llevar la alimentación escolar a las instituciones educativas. Lo que buscábamos era precisamente tener un ahorro y eso fue lo que logramos», afirmó Casagua.
El alcalde destacó que el proceso inicial fue declarado desierto debido a que ninguna empresa cumplió con los requisitos. Esto obligó a repetir la subasta, lo que generó retrasos en la adjudicación y dejó a miles de estudiantes sin el servicio de alimentación escolar por varias semanas.
¿Un ahorro de $2.500 millones?
Uno de los puntos clave que destacó el alcalde fue la reducción del presupuesto en la adjudicación del contrato. Inicialmente, el monto del PAE estaba estimado en $18.500 millones, pero gracias al mecanismo de subasta, donde la sociedad Master Service Group S.A.S se presentó con una tentadora propuesta por solo $16.000 millones se logró adjudicar el PAE, generando un ahorro de $2.500 millones para el municipio.
«Este es un recurso valioso para la ciudad, especialmente en medio de la crisis financiera que estamos enfrentando. Lo importante es que esta reducción no afecta la calidad ni la cantidad de las raciones que recibirán los estudiantes», enfatizó el mandatario.
¿Pero realmente esto representa un ahorro para el Municipios de Neiva?, pues si hacemos cuentas el contrato del PAE es a monto agotable, podría estarse terminando para el mes de septiembre, pues solo alcanzaría para 119 días calendario escolar desde que arranque y/o hasta agotar presupuesto, lo que daría más o menos hasta final de septiembre si arranca el 10 de marzo.
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Garantía de calidad y supervisión estricta
Ante las preocupaciones de los ciudadanos sobre si la disminución del presupuesto podría afectar la calidad de los alimentos, el alcalde garantizó que se realizarán controles estrictos para asegurar el cumplimiento de los estándares establecidos.
«La Bolsa Mercantil tiene condiciones muy estrictas para hacer cumplir lo pactado. Nosotros entregamos las especificaciones de la minuta diaria y el número de raciones requeridas. La entidad adjudicadora es muy rigurosa con las sanciones en caso de incumplimientos por parte del contratista», aseguró Casagua.
Las críticas y el llamado a la transparencia
A pesar de las explicaciones del alcalde, las críticas no han cesado. El concejal Héctor Javier Osorio había manifestó su descontento con la forma en que se manejó el proceso, calificándolo de improvisado.
«El alcalde está haciendo lo que criticó de su antecesor. Tuvo el tiempo y el conocimiento para haber tomado decisiones con antelación y haber garantizado que la alimentación escolar iniciara a la par con el calendario académico. Esto refleja una falta de planificación por parte de la administración», expresó el cabildante.
Además, desde diversos sectores se ha pedido a la Alcaldía que evalúe un nuevo modelo de contratación para el PAE en el futuro, con el fin de evitar retrasos y garantizar un servicio óptimo para los estudiantes.
Transparencia y confianza en juego
La adjudicación del PAE en Neiva deja varios aprendizajes. Por un lado, la Bolsa Mercantil demostró ser un mecanismo que permitió la reducción de costos y aseguró que el contratista elegido cumpla con los requisitos exigidos. Sin embargo, las demoras en la adjudicación y las denuncias previas generaron incertidumbre y desconfianza en la ciudadanía.
El compromiso ahora está en la vigilancia y supervisión del contrato. Con más de 32.000 estudiantes beneficiarios, la calidad y entrega puntual de los alimentos serán aspectos claves a seguir de cerca. La administración municipal, por su parte, deberá demostrar con hechos que las decisiones tomadas fueron en beneficio de la comunidad educativa y no para favorecer intereses particulares.
El debate sobre la contratación pública sigue abierto en Neiva. Mientras el alcalde defiende la transparencia del proceso, los concejales y sectores críticos piden mayor rigurosidad en futuras adjudicaciones. Lo cierto es que la ciudad estará atenta a que la empresa adjudicataria cumpla con su compromiso y que los estudiantes de Neiva reciban el servicio de alimentación escolar sin contratiempos ni irregularidades.
Impacto en la comunidad educativa y próximos desafíos
Más allá de la polémica sobre el proceso de adjudicación, la mayor preocupación sigue siendo el bienestar de los estudiantes que dependen del PAE para su alimentación diaria. Padres de familia y docentes han manifestado su inquietud por los retrasos en la ejecución del programa, subrayando la necesidad de establecer estrategias que eviten interrupciones en la prestación del servicio.
La Asociación de Padres de Familia de Neiva expresó en el pasado plantón realizado a las afueras de la Alcaldía su preocupación por la afectación a los niños y adolescentes que, debido a la demora en la adjudicación, tuvieron que iniciar el año escolar sin el beneficio del PAE. «El problema no es solo la transparencia del contrato, sino que los estudiantes pasaron semanas sin recibir sus raciones diarias, y eso tiene un impacto en su aprendizaje y bienestar», señaló una representante de la asociación.
Desde el sector docente, algunos profesores han denunciado que en años anteriores el servicio ha tenido falencias en la entrega de los alimentos, tanto en cantidad como en calidad. Ante esto, el Sindicato de Educadores del Huila ha solicitado una mesa de seguimiento para garantizar que el nuevo operador cumpla con los estándares establecidos.
La importancia de una veeduría ciudadana activa
Organizaciones civiles y veedurías ciudadanas han reiterado la necesidad de un seguimiento constante al contrato adjudicado. En este sentido, la administración municipal ha prometido establecer canales de denuncia y auditorías periódicas para asegurar el cumplimiento del contrato y evitar irregularidades en la prestación del servicio.
El Observatorio de Contratación Pública de Huila anunció que realizará un monitoreo constante sobre la ejecución del PAE, con el objetivo de garantizar que la calidad de la alimentación escolar no se vea afectada por la reducción presupuestal. «Es clave que la comunidad participe activamente en la supervisión del contrato. Si bien el ahorro de recursos es positivo, no debe comprometer la nutrición de los estudiantes», advirtió el director del observatorio.
Por ahora, la ciudadanía estará atenta a la implementación del contrato y al cumplimiento de las promesas de vigilancia y control, además de las investigaciones que ya viene adelantando la Procuraduría Regional. La verdadera prueba para la administración municipal será demostrar que las decisiones tomadas realmente benefician a los estudiantes y no responden a intereses particulares.
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