En una reciente entrevista con el Diario del Huila, el secretario de Neiva, José Ferney Ducuara, ofreció un panorama detallado sobre la situación de seguridad en la ciudad y los esfuerzos que la administración municipal ha implementado para fortalecerla. Uno de los puntos centrales de la conversación fue el estado en que recibieron el sistema de vigilancia por cuadrantes y los avances significativos que se han logrado hasta el momento.
DIARIO DEL HUILA, NEIVA
Por: María Camila Mosquera M.
Neiva atraviesa una etapa decisiva en su lucha contra la delincuencia. Bajo el liderazgo del alcalde Germán Casagua y con la gestión articulada del secretario de Gobierno, José Ferney Ducuara, la ciudad ha emprendido una profunda transformación de su sistema de seguridad, con resultados visibles en el aumento del pie de fuerza, la modernización tecnológica y la creación de unidades especializadas que posicionan a la capital huilense en un nuevo escenario frente a la criminalidad.
De la crisis al avance: de 11 a 30 cuadrantes operativos
Al inicio de la actual administración, Neiva enfrentaba una crítica situación en materia de seguridad. El sistema de vigilancia por cuadrantes, diseñado inicialmente con 57 unidades, contaba con apenas 11 operativas, cubriendo extensos sectores urbanos y rurales con recursos insuficientes. Esta realidad limitaba la capacidad de respuesta policial y dejaba a la población en condiciones vulnerables frente al delito.
Sin embargo, gracias al respaldo de la Policía Nacional, liderada por el general William Salamanca y el coronel Alexander Castillo, se logró reactivar el modelo de vigilancia por cuadrantes. Hoy, Neiva cuenta con 30 cuadrantes activos, lo que representa una expansión del 173% y una mejora sustancial en la cobertura territorial.
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El compromiso de la administración municipal se centró en proporcionar a los uniformados todas las herramientas necesarias para combatir el delito. Los resultados de este esfuerzo son evidentes: actualmente, Neiva cuenta con 30 cuadrantes operativos. Esto significa la creación de 19 nuevos cuadrantes durante la actual administración, lo que el secretario Ducuara califica como una «significativa mejora en la recuperación de la seguridad».
La administración no se detiene aquí. La meta establecida es alcanzar los 50 cuadrantes de policía para el cierre del año 2025. En este sentido, se han recibido recientemente 23 uniformados adicionales y una oficial que los liderará, así como 43 auxiliares de policía enfocados en labores de educación ciudadana, prevención del delito y acompañamiento comunitario. Se espera un nuevo aumento en el pie de fuerza policial a nivel nacional después de julio, lo que podría permitir alcanzar la meta propuesta.
Recuperación del parque automotor y la infraestructura policial
Junto con la ampliación del número de cuadrantes, otro desafío fue la precaria situación del parque automotor de la Policía Metropolitana. Más del 50% de las motocicletas y patrullas estaban fuera de servicio, y varios CAI móviles se encontraban abandonados.
En respuesta, la alcaldía impulsó un plan de recuperación que permitió poner nuevamente en operación patrullas, motocicletas y cinco CAI móviles que hoy prestan servicio en distintos barrios. Además, la Policía Nacional entregó 12 motocicletas de alto cilindraje y dos nuevas patrullas, lo que ha mejorado la capacidad de reacción ante emergencias.
Tecnología para vigilar y disuadir: cámaras, alarmas y monitoreo 24/7
El componente tecnológico también ha sido objeto de intervención prioritaria. La sala CIES, la línea 123 y el sistema de cámaras y alarmas fueron encontrados en estado obsoleto o inoperativo. Actualmente, Neiva cuenta con 129 cámaras activas, con el objetivo de reactivar el total de 198 que existieron en su mejor momento. El secretario Ducuara resaltó que «una cámara equivale a 10 policías» por su capacidad de vigilancia aérea y disuasión.
Actualmente, 25 policías están dedicados al monitoreo de estas cámaras en salas equipadas con nueva luminaria, pantallas tipo videowall, joysticks, sillas ergonómicas y sistemas eléctricos de transferencia automatizada. Además, se destacó que el sistema de grabación mantiene la información hasta por tres meses.
Se mejoraron las condiciones del centro de monitoreo, con videowalls, sillas ergonómicas, iluminación y sistemas eléctricos automatizados. El sistema actual conserva grabaciones por tres meses y se encuentra en proceso de modernización con una transición tecnológica del sistema NBR, proyectada a concretarse en los próximos meses.
Fuerzas Especiales: GOES, Fénix y Gaula Élite
El secretario Ducuara subrayó la visión de la administración de dotar a Neiva con un sistema de seguridad de primer nivel, comparable al de las grandes capitales del país. En este propósito, se lograron avances significativos en la creación de unidades especializadas dentro de la Policía Metropolitana.
Uno de los avances más destacados ha sido la conformación de grupos élite dentro de la Policía Metropolitana de Neiva. El Grupo de Operaciones Especiales (GOES), integrado por 30 policías altamente capacitados, llegó a la ciudad como una fuerza permanente, lo que representa un privilegio reservado a pocas capitales del país.
Otro hito importante anunciado por el secretario Ducuara es la próxima llegada de 15 policías especializados en la lucha contra la extorsión, el secuestro y el terrorismo, conformando un Gaula Élite para Neiva. A este primer grupo se sumarán otros 15 uniformados para finalizar septiembre, alcanzando un total de 30 unidades del Gaula Élite en el comando de la Policía Metropolitana. El secretario enfatizó que la creación de un Gaula de este nivel no es un proceso rápido y es fruto de un trabajo planificado y organizado, requiriendo la aprobación del CONACE. Este logro para el primer semestre de 2025 será presentado a la ciudadanía en los próximos días.
La administración municipal se comprometió a proporcionar a estas nuevas unidades especializadas todas las herramientas necesarias, incluyendo motocicletas, vehículos y tecnología, para combatir eficazmente estos delitos de alto impacto.
Estos grupos operan con el respaldo logístico de la alcaldía, que se comprometió a dotarlos con motocicletas, vehículos y tecnología necesaria para el combate efectivo contra delitos de alto impacto.
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Ejército Nacional: presencia urbana y despliegue rural
La estrategia de seguridad en Neiva no se limita al componente policial. A través de una coordinación con el Batallón Tenerife, el Ejército Nacional se sumó al patrullaje urbano con 23 soldados. Además, se entregaron 10 motocicletas de alto cilindraje y un camión para el transporte de tropas.
Un paso crucial fue la creación de la Fuerza de Despliegue Rápido (FUDRA), compuesta por más de 100 hombres destinados a la zona rural, y la conformación del Batallón de Fuerzas Urbanas Especiales «Boina Roja», que ha participado en operaciones conjuntas con la Policía y el GOES.
En uno de estos operativos, realizado en la comuna 6, se obtuvieron resultados contundentes: múltiples capturas e incautación de armas. El secretario Ducuara resaltó el trabajo articulado entre el Ejército y la Policía, así como el liderazgo de los coroneles Henry Herrera y Álvaro Iván Gutiérrez.
Resultados que respaldan la estrategia
Más allá de las acciones logísticas y operativas, las cifras demuestran un avance tangible:
- Capturas: de 665 en 2023 a 799 en el primer cuatrimestre de 2025.
- Capturas en flagrancia: subieron de 537 a 645.
- Capturas por orden judicial: aumentaron de 129 a 154.
- Motocicletas recuperadas: 106 en lo corrido de 2025.
- Celulares recuperados: de 48 a 52.
- Armas de fuego incautadas: de 42 a 68.
- Cocaína incautada: de 1064 a 2231 gramos.
- Base de coca incautada: de 274 kg a 496 kg.
Uno de los logros más relevantes fue la prevención de atentados. En 2023 se registraban en promedio dos artefactos explosivos por mes; en 2025, solo un caso ha sido reportado (Incihuila), además de dos intentos sin éxito.
Durante las festividades de San Pedro, el plan de seguridad con más de 1.000 uniformados se ejecutó sin incidentes, lo que fue catalogado como un éxito operativo.
Reducción de delitos y retos pendientes
También se han observado reducciones importantes en delitos de alto impacto:
- Actos terroristas: de 6 en 2023 a 1 en 2025.
- Extorsión: de 58 casos en 2024 a 42 en lo corrido de 2025.
- Homicidios: tendencia a la baja con solo 23 casos en 2025.
- Lesiones personales: caída sostenida desde 490 casos en 2023 a 374 en 2025.
- Hurtos:
- A residencias: de 168 a 125.
- A comercio: de 412 a 100.
- A personas: de 1.799 a 1.492.
- De vehículos: de 249 a 208.
- De bicicletas: de 23 a 11.
No obstante, la violencia intrafamiliar representa un foco de atención creciente. Para ello, se activaron estrategias con la Casa de la Justicia, comisarías de familia y la patrulla púrpura de la Policía Nacional, enfocadas en prevención y atención oportuna.
Desafíos en el Sistema Carcelario y la Esperanza de la UPJ para Neiva
El secretario José Ferney Ducuara abordó un tema complejo y apremiante para muchos municipios colombianos: la gestión de las personas privadas de la libertad (PPL). Explicó cómo la municipalización del sistema carcelario, a través de las leyes 1709/2014 y 2346/2024, ha transferido a los municipios obligaciones significativas, incluyendo la creación de cárceles, vigilancia, custodia, cuidado y, a partir de julio de 2024, la alimentación de estas personas.
El secretario señaló que esta nueva responsabilidad ha puesto en una situación financiera difícil a los municipios, especialmente a Neiva, que al ser el único municipio con un centro de detención transitorio (CDT) en el norte del departamento, se ha convertido en un CDT regional, recibiendo la mayoría de las personas capturadas en esa zona. Ante esta situación, la administración municipal ha solicitado apoyo a la Gobernación del Huila y a la nación, a través del Ministerio de Justicia y la USPEC, para cofinanciar estas obligaciones.
Un punto central de la conversación fue el desarrollo de la Unidad Permanente de Justicia (UPJ), un proyecto que el secretario describió como una «papa caliente» heredada por la actual administración. Actualmente, Neiva utiliza tres centros para la atención de PPL: las antiguas bodegas de Alpina, el CAI del barrio Bogotá (para mujeres) y la estación de policía del Caguán. La sobrepoblación, con más de 300 personas capturadas, y un reciente fallo judicial de deshacinamiento han exacerbado la situación.
El secretario explicó que la UPJ se concibió como una solución a esta problemática y también a la falta de un centro de traslado por protección en Neiva. Este tipo de centro es crucial para atender a personas que, sin cometer delitos, afectan la convivencia (personas bajo efectos de drogas, agresivas, en riñas, etc.) y que actualmente quedan «a la deriva» por la falta de un lugar adecuado para su traslado.
La obra de la UPJ, iniciada en 2016 y adjudicada en la administración anterior (2021), fue recibida por la actual gestión con un avance del 58% y con desafíos en la financiación para su culminación. Gracias a gestiones administrativas y financieras, y al apoyo unánime del Concejo Municipal, la UPJ presenta actualmente un 90% de avance en su infraestructura.
La UPJ albergará oficinas administrativas, inspecciones de policía, comisarías de familia y un CAI para la comuna 6. Sin embargo, el desafío radica en verificar si la obra cumple con los lineamientos técnicos actuales establecidos por el Ministerio de Justicia y la Corte Constitucional (sentencia SU 122 de 2022 y auto 1096 de 2024) para los centros de detención transitorios. Estos lineamientos exigen, entre otras cosas, la separación de hombres, mujeres y población LGTBI, la garantía de salas de audiencia equipadas, espacios para encuentros familiares y conyugales, áreas para actividades deportivas y recreativas, y condiciones adecuadas de ventilación e iluminación.
Dado que la UPJ fue diseñada en 2016, es posible que no cumpla con todos los requisitos recientes. En este sentido, el secretario informó sobre la existencia de una mesa cárcel en la que participan diversas autoridades (Personería, Procuraduría, Defensoría del Pueblo, jueces y autoridades locales) para verificar el cumplimiento de estos lineamientos.
En caso de no cumplir con los estándares técnicos obligatorios, las celdas de la UPJ podrían destinarse a un centro de traslado por protección, una obligación legal que el municipio de Neiva tiene pendiente desde 2017.
A pesar de la puesta en funcionamiento de la UPJ, el secretario Ducuara enfatizó que Neiva siempre requerirá un CDT, ya que la capacidad de la UPJ (150 personas) será insuficiente ante la alta tasa de capturas (1533 solo el año pasado). Proyectó que, en el futuro, Neiva necesitaría un CDT con capacidad para al menos 1000 personas, calificando la situación actual como un «problema de estado».
Finalmente, el secretario anunció que tentativamente se espera la terminación de la obra de la UPJ para finales de julio del presente año. Posteriormente, se deberá realizar la recepción formal, los diseños para la dotación y la puesta en funcionamiento. A pesar de los desafíos, la administración municipal tiene como prioridad que la UPJ no se convierta en un «elefante blanco» y que transforme positivamente la comuna 6, mejorando la seguridad y el paisaje urbano.
Este sexto tema de la entrevista revela la complejidad de la gestión carcelaria a nivel municipal y la esperanza depositada en la finalización y correcta adecuación de la UPJ para aliviar la presión sobre el sistema actual y mejorar las condiciones de detención en Neiva.
Una ciudad decidida a recuperar la tranquilidad
Neiva está en proceso de consolidarse como una ciudad con un modelo de seguridad integral. La combinación de inversión en tecnología, ampliación del pie de fuerza, fortalecimiento del Ejército y creación de grupos élite ha empezado a dar frutos en términos de percepción ciudadana y reducción de delitos.
El secretario Ducuara fue enfático: “No se trata de cantar victoria, sino de reconocer que vamos por buen camino. La seguridad no descansa, y nosotros tampoco”.
Una de las noticias más relevantes es la próxima presentación del Gaula Élite para Neiva. El secretario destacó que este logro histórico brindará un alivio significativo al sector productivo, comerciantes y empresarios, ya que el departamento del Huila cuenta actualmente con un solo Gaula para 37 municipios. Neiva tendrá ahora su propia unidad especializada con motocicletas, vehículo y equipos listos para operar.
En cuanto a la Unidad Permanente de Justicia (UPJ), se reiteró el compromiso de finalizar la obra este año y asegurar los recursos para su dotación y puesta en funcionamiento, proyectando su inicio de operaciones incluso para 2026 si es necesario. Esta infraestructura es considerada fundamental para la seguridad de la ciudad.
Se anunció la construcción de dos nuevos CAI fijos: uno en la comuna 2 (oriente de la ciudad) y otro que se adecuará en la comuna 6 (en la UPJ). Esto, sumado a la adecuación de un CAI existente en la comuna 6, significará tres nuevos CAI para la ciudad, ampliando la presencia policial en puntos estratégicos.
El aumento de cuadrantes sigue siendo una prioridad, con la meta de alcanzar 50 cuadrantes de policía por turno, lo que implicaría 150 patrullas vigilando la ciudad, generando mayor presencia policial, disuasión del delito, control vial y cercanía con los ciudadanos.
Para fortalecer el vínculo con la comunidad, se implementará el programa «Policía al Barrio» en el segundo semestre. Esta iniciativa presentará al nuevo comandante de cada cuadrante a la comunidad, proporcionando información de contacto y realizando una campaña de prevención del delito con la participación activa de los ciudadanos. Se busca fomentar una «ciudadanía preventiva, alerta y colaborativa».
Un programa de prevención social del delito denominado «Jóvenes en Paz y Amor por Neiva» se pondrá en marcha, comenzando con una primera fase en comunas y corregimientos con alta incidencia de drogadicción y delincuencia juvenil. El programa busca desarmar a estos jóvenes (literal y figurativamente) a cambio de capacitación, talleres de convivencia, proyectos de vida y oportunidades de empleo o emprendimiento, con la articulación de varias secretarías municipales.
En cuanto a la dotación de equipos, se anunció la adquisición de 10 motocicletas adicionales para fortalecer los cuadrantes, dos nuevos CAI móviles, dos patrullas nuevas y vehículos y tecnología de inteligencia para fortalecer la inteligencia policial y militar.
Un anuncio pionero para Neiva es su trabajo en colaboración con el Ejército Nacional para convertirse en la primera ciudad de Colombia en tener un batallón de drones para la vigilancia aérea. Se establecerá una estación de drones en el BAMA 5 de la Novena Brigada, incorporando tecnología de punta y también baterías antidrones para contrarrestar posibles amenazas.
Se implementará la instalación de alarmas comunitarias digitales en barrios con alta incidencia de delitos de alto impacto como el hurto y el raponazo. Esta nueva tecnología permitirá a 100 vecinos conectados activar una alerta desde su celular que llegará directamente al policía del cuadrante para una reacción rápida.
Para combatir el hurto de motocicletas, se lanzará el Plan Moto Segura, que incluirá la instalación de chips tecnológicos y la marcación láser de motocicletas.
Finalmente, en materia de tecnología para la lucha contra el delito, se anunció la adquisición de equipos de última generación para interceptación, georreferenciación y geolocalización. Además, se retomaron las gestiones con el Ministerio del Interior para la implementación de un nuevo sistema de cámaras de seguridad con analítica e inteligencia artificial (reconocimiento de placas, facial y de armas de fuego). Gracias al apoyo del Gobernador del Huila, quien destinó recursos para este proyecto, Neiva contará con un sistema moderno, incluso si la cofinanciación nacional se demora. También se adquirirá tecnología infrarroja para cámaras de seguridad en drones, permitiendo la vigilancia nocturna aérea.
